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                关于印发安远县开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违规违纪行为专项行上工作方案的告诉

                篇源:发布者:网站运营员发布时间:2018年03月23日 17:19:00 【阅读字号选择:

                各乡(镇)中央政府,县政府有关部门、直属及驻县有关单位:

                依据《安远县中央政府款待室〈关于开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违规违纪行为专项举动〉的告诉》(安府办字201832)有关要求,招标招标市场次序专项整治工作领导小组制定了《安远县开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违规违纪行为专项行上工作方案》,现印发给你们,请细心抓好贯彻落实

                 

                 

                安远县招招标市场次序专项整治工作领导小组(代章)

                2018320

                 

                安远县开展整治招标招标市场次序暨冲击

                查处围标串标等犯法违规违纪行为

                专项行上工作方案

                 

                依照《安远县中央政府关于开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违规违纪行为专项举动》(安府办字〔2018 )要求,我县从201831日起集中开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违纪行为专项举动,为切实开展好此次专项举动,制定本工作方案。

                一、工作方针

                开展整治招标招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违纪行为专项举动,要坚持整治、冲击查处与防备相结合。通过整治、冲击查处工作,使工程建设六合中的犯法违规违纪行为特别是围标串标行为得到有用遏制,进一步规范我县招招标市场次序,为效能六大攻坚战、赣南苏区振兴开展提供有力保障。

                二、辅导原则

                (一)坚持问题导向原则。查找招招标活动中存在的突出问题,基点查找招标人围标串标、招标代理机构与招标人串通招标、出借挂靠资质、转包及不法分包等犯法违规行为。

                (二)坚持上下联动原则。有关部门在市县统一领导安置下开展举动,上下协调,构成合力,严厉冲击查处围标串标等犯法违纪行为。

                (三)坚持行业运营原则。以各品种部门为单位,开展专项整治行上工作。

                三、职责分工

                (一)依据国家、省、市关于招招标活动中相关部门职责分工定见的法度法规和政策规则,明确各有关部门在专项整治行上工作间的详细职责。

                1.县发改委:负责辅导和协调招招标工作,依法制定相关的综合性政策;做好《招标招标法》的宣传贯彻与招标招标市场效能工作;受理本部门职责领域内招标招标活动的投诉和举报,依法查处招标招标活动中的犯法违规行为。

                2.县政府法制办:负责对县政府出台的触及综合招标招标的规范性文件进展合法性审查;依法处理触及招标招标的行政复提案件。

                3.县财务局:对达到票额规模200万之上公开招标工程建设品种的招标预算价(控制价)进展评审并出示评审陈述;负责对政府投资建设品种的预算执行和预算评审。

                4.县审批局:依法对招标招标品种的本金使用状况进展审批或者审批调查。

                5.县银监办:负责对工程建设品种招招标活动银行保函使用的综合监管;规范招标保函、履约保函运营,冲击虚假保函招标犯法行为。

                6.县差人局:对相关职能部门移送的涉嫌构成违法的围标、串标等犯法行为,依法从严从快冲击查处。

                7.县市监局:依法依规加强对市场主心骨的监管,推进企业信用体系建设,强化涉企信用信息互联同享共用,通过建立联合激励惩戒机制,勉励企业守约诚信运营,依法查处招招标活动中各种不合理竞争行为。

                8.县城建局:负责全县房子建筑及市政设备工程建设品种招招标监督运营。依法制定我县行业招招标活动监督运营文件;受理质疑和投诉,提供本行业招招标法度法规和政策咨询效能。

                9.县交通运输局:负责全县交通建设品种招标招标活动的监督运营。依法制定我县行业招标招标活动监督运营文件;负责县交通建设品种招标人资历及招标文件资料的审查、核准,提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处交通建设品种招标招标活动中的犯法违规行为。

                10.县水利局:负责全县水利工程品种招标招标活动的监督运营。依法制定我县行业招标招标活动监督运营文件;依法负责县本级水利工程品种招标人、招标人资历及招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处水利工程招标招标活动中的犯法违规行为。

                11.县国土局:负责全县国有土地使用权出让活动的监督运营。依法执行土地开发整理品种招标招标和国有土地使用权出让活动监督运营文件;短诃营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动施行监督;依法负责县本级国有土地使用权交易受让人资历和文件资料的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处国有土地使用权出让活动中的犯法违规行为。

                12.县卫计委:负责全县医疗机构医疗设备收购活动的监督运营。依法制定本行业招标收购活动监督运营文件;对本行业招标收购活动施行监督;依法负责全县医疗机构医疗设备收购人资历的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处医疗设备招标收购过程当中的犯法违规行为。

                13.县人社局:负责对中标单位拖欠农民工工资状况进展排查、处理。

                14.县城管局:负责全县领域内有关城市运营权交易活动的监督运营。依法制定我县有关城市运营权交易活动监督运营文件;依法负责县本级有关运营权受让人资历及交易文件资料的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处住建六合内犯法违规行为。

                15.县林业局:负责全县林业产权交易及林业工程品种招标招标活动的监督运营。依法制定我县林业产权交易及林业工程品种招标招标活动监督运营文件;对本行业产权交易和工程品种招标招标活动施行监督;依法负责县本级林业产权交易产权人资历及林业工程品种招标人资历和招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处林业产权活动中的犯法违规行为。

                16.县农粮局:负责全县农业底子建设品种招标招标活动的监督运营。依法制定我县行业招标招标活动监督运营文件;对本行业招标招标活动施行监督;依法负责县本级农业底子建设品种招标人资历及招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标招标法度法规和政策咨询效能;受理质疑和投诉,依法查处农业底子建设品种招标招标活动中的犯法违规行为。

                17.县公共资源交易中心:负责为全县招标招标活动包括招标、招标、开标、评标、中标等提供设备齐全、效能规范的场所。收集、存贮和发布招标招标、政策法规等方面信息,为招标招标交易各方提供信息、咨询效能;规范招标保证金收退运营;为行小业主管部门施行监督和运营提供条件,为招招标交易各方开展招招标活动提供场所和设备效能,维护招标招标交易活动场所次序。

                (二)为进一步做好专项整治工作,在招招标市场次序专项整治工作领导小组领导下,建立县房建和市政工程、县交通工程和县水利工程等3个品种检定处理小组。

                    1.县房建和市政工程品种检定处理小组:由县城建局牵头,县房管局、城管局派员组成,主要任务是检定县本级负责施行的政府投资房建、市政、环保、文化及活化石补葺品种,发现问题线索并予以处理。

                2.县交通工程品种检定处理小组:由县交通运输局牵头,县国土局、市监局派员组成,主要任务是检定县本级负责施行的政府投资交通工程品种,发现问题线索并予以处理。

                3.县水利工程品种检定处理小组:由县水利局牵头,县农粮局、林业局派员组成,主要任务是检定县本级负责施行的政府投资水利、农业、林业及矿山整治工程品种,发现问题线索并予以处理。

                四、整治和冲击、查处的领域和基点

                (一)整治领域:201711日至2018430日间,符合下列条件之一的完成招标的政府性投资(含同级政府国有企业单位自有本金投资)房建、市政、交通、水利工程建设品种。

                1.施工单项合同预算价在200万元民币之上的;

                2.重要设备、资料等货品的收购,单项合同预算价在100万元民币之上的;

                3.勘测、设计、监理等效能的收购,单项合同预算价在50万元民币之上的;

                4.单项合同预算价低于第(一)、(二)、(三)项规则的规范,但品种总投资额在3000万元民币之上的。

                (二)冲击查处基点:基点整治和冲击、查处下列招标招标活动中的犯法违规违纪行为。

                1.招标人躲避招标、虚假招标、倾向性招标、犯法发包;

                2.招标人之间串通招标,采纳虚假手腕,骗取中标;

                3.中标人转包、不法分包;

                4.招标代理机构擅自修正招标文件,设定倾向性、限制性条款,架空潜在招标人或者劝退潜在招标人;与招标人、招标人进展围标串标活动;泄露应当保密的招招标活动有关的状况和资料;

                5.评标专家存在犯法违规评标行为;

                6.招标人不实行建设单位首要职责、标后运营不到位;

                7.领导干部和国家公职人员违规插手干涉招标招标活动;

                8.其他犯法违规违纪行为。

                五、时间节点

                (一)专项整治举动从20183月开始到201812月完毕,分四个阶段进展。

                1.宣传发动阶段31430

                招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室要在《东江源报》、安远电视台及在招标招标交易场所(县公共资源交易中心),发布《赣州市开展招招标市场次序专项整治年举动暨冲击查处围标串标等犯法违规违纪行为布告》。召开有关会议,安置开展专项整治工作,通过门户网站、报纸、播送电视、手机报、微信民众号等www01w66com媒体,全方位向社会宣传此次专项整治工作状况。

                    2.自查排查阶段51630

                各有关品种小业主单位(或行小业主管部门)要对符合此次整治领域内品种开展自查,填写《安远县201711日至2018430日间立项政府性投资工程建设品种状况调查表》(见附件1),在531日前报县行小业主管部门汇总。县行小业主管部门在625日前将《安远县201711日至2018430日间立项政府性投资工程建设品种状况汇总表》(见附件2)报招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室。小业主单位和行小业主管部门对排查中发现干部违规插手干涉工程品种建设问题线索的状况,填写《领导干部和国家公职人员违规插手干涉工程品种问题线索表》(见附件3)直报县监察委;对排查中发现的围标串标问题线索,填写《围标串标问题线索移送挂号表》(见附件4)直报县差人局。

                    3.检定处理阶段711031。县房建和市政工程品种检定处理小组、交通工程品种检定处理小组、水利工程品种检定处理小组逐一对排查的品种进展检定,特别是投诉举报受理的线索要开展深化调查,对检定发现的问题提出行政处理定见,并填写《安远县2017112018430间立项政府性投资工程建设品种检定状况表》(见附件5)。各检定处理小组要将《安远县2017112018430间立项政府性投资工程建设品种检定状况表》(附件5)于725前报招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室,由招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室将问题品种分类移交,各有关单位对移交的问题要依照要求严厉落实,细心填写《问题品种处理状况表》(见附件6),于910前将整改落实状况和《问题品种处理状况反馈表》(附件6)报县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室。

                911930,县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室将从组织3个核查小组对各有关部门开展专项整治工作状况、整改落实状况以及有投诉举报的品种进展基点抽查。

                4.总结提高阶段1111231)。各有关部门要对准我县工程建设六合发生的围标串标等问题,进展细心调研和案件查办,从平分析研讨工程建设六合串通招标等犯法行为的主要特点和规律,从健全原则、完善机制、强化监督、规范行为等源流方面建立健全防备串通招标等犯法行为的长效机制。检定处理小组、冲击查处小组、行小业主管部门要对专项整治工作进展细心总结,并将专项整治工作总结在20181215前上报县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室;县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室汇总后,于20181220前上报市招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室。

                (二)冲击、查处围标串标犯法违纪行为工作贯彻于整个专项整治举动的全过程。县冲击查处小组、专项整治工作领导小组、各有关单位之间要亲近合作,加强交流协调,强化信息同享,构成工作合力。

                六、工作要求

                (一)提高思维认得。各部门单位要充沛认得开展整治招招标市场次序暨冲击查处围标串标等犯法违纪行为专项举动的重要意义,加强职责感和紧迫感,将整治、冲击查处工作摆上重要议事日程,深化开展调研,细心组织施行,切实抓出成效。

                (二)强化督促整改。对在此次专项举动中发现的犯法违规违纪问题,各有关单位要落实整改时限,实行销号运营,整改状况要报县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室。同声,要不断完善原则建设,建立惩防并举、标本兼治的长效果机制,从源流上遏制工程建设六合中的犯法违规违纪行为。

                (三)及时报送资料。县房建和市政工程、交通工程、水利工程品种检定处理小组及各有关单位要依照甲方案的时间节点要求报送有关资料,每月工作进展状况于次月5日前报送。招标招标市场次序专项整治工作领导小组将对专项举动实行一月一调度,一季一督查,半年一通报,全年一总结。

                 

                附件:1.安远县201711日至2018430日间

                立项政府性投资工程建设品种状况调查表

                2.安远县2017112018430

                立项政府性投资工程建设品种汇总表

                3.领导干部和国家公职人员违规插手干涉工程品种问

                题线索表

                4.围标串标问题线索移送挂号表

                5.安远县2017112018430间立

                项政府性投资工程建设品种检定状况表

                6.问题品种处理状况反馈

                7.有关部门关联方式

                 

                附件3

                领导干部和国家公职人员违规插手干涉工程品种问题线索表

                 

                干部
                底子
                状况

                全名

                 

                性别

                 

                年岁

                 

                 

                籍贯

                 

                政治相貌

                 

                 

                工作单位及职务

                 

                违规插手干涉工程品种简介

                简要介绍品种的底子状况(品种名称、地址、投资额、小业主单位、监督运营部门、中标企业和款项拨付状况等)。

                问题线索摘要

                简要描述领导干部违规插手干涉的情形。

                 

                 

                 

                 

                随送资料

                相关证据资料

                移送部门:
                                   
                (签字)
                                
                     

                移送部门:
                                  
                (签字)
                                
                     

                填报人(单位):                           时间:

                附件4

                围标串标问题线索移送挂号表

                品种名称

                 

                品种总额

                 

                品种小业主

                 

                品种监督运营部门

                 

                品种简介

                简要介绍品种的底子状况(品种名称、地址、总价,品种小业主单位、监督运营部门,品种招招标状况、中标企业,品种款项拨付状况等)

                涉嫌围标串标的公司或人员

                 

                问题线索摘要

                   简要描述品种存在的围标串标情形及触及的围标串标企业个人等问题线索摘要。

                移送部门定见

                拟移送市差人局。

                                    承办人(签名)

                                      

                 

                套管领导(签名)

                      日(印章)

                接收部门

                 

                拟接收XX部门移送的问题。

                             接收人(签名)

                     

                 

                 套管领导(签名)

                      日(印章)

                移送资料:详见主要证据资料目次附表

                移送时间:      

                         

                (注:此表一式三份,移送、接收部门各存一份,随檀卷存档一份)


                 

                附件7

                各有关部门关联方式

                单位名称

                关联人

                关联手机

                Email

                县招招标市场次序专项整治工作领导小组款待室(发改委)

                陈泳

                0797-3733410

                ayfgw2011@163.com

                县监察委

                魏红亮

                0797-3732289

                ayjwbgs@163.com

                县差人局

                魏文卿

                13970721100

                27758574@qq.com 

                县房建市政核查小组 (城建局)

                丁素芳

                0797-3700332 

                ayjsjzbb@126.com 

                县交通品种核查小组 (交通运输局)

                林军华

                0797-3785995

                ayxxglz@163.com

                县水利品种核查小组 (水利局)

                0797-7172860

                jx342@163.com

                 

                 

                附件:附件1:安远县2017年1月1日至2018年4月30日间立项政府性投资工程建设品种状况调查表.xls

                附件:附件2:安远县2017年1月1日至2018年4月30日间立项政府性投资工程建设品种汇总表.xls

                附件:附件3:干部违规插手干涉工程品种问题线索表.xls

                附件:附件4:围标串标问题线索移送挂号表.doc

                附件:附件5:安远县2017年1月1日至2018年4月30日间立项政府性投资工程建设品种检定状况表.xls

                附件:附件6:问题品种处理状况反馈表.xls